Галина Янченко: от антикоррупционной активистки до защитницы прав инвесторов в Раде

Галина Янченко не планировала идти в политику. В 2014 году она работала журналистом-расследователем, а затем возглавила исполнительную дирекцию Центра противодействия коррупции. Именно факты коррупционных злоупотреблений, выявленные во время расследований, подтолкнули ее к мысли, что без системных изменений на уровне законодательства борьба со взяточничеством останется точечной. Это осознание стало толчком к карьерному повороту, который привел ее в кресло народного депутата и к роли одного из главных рупоров защиты бизнеса в украинском парламенте.

Расследования, изменившие правила игры

До 2019 года Галина Янченко была известна прежде всего как соруководитель Центра противодействия коррупции (ЦПК) и соосновательница инициативы “Антикоррупционный штаб”. Ее команда занималась громкими разоблачениями: от схем в “Прозорро” до закупок для оборонного сектора. Например, в 2016–2017 годах ЦПК совместно с журналистами выявил, как Минобороны заключало контракты на поставку топлива по завышенным ценам, что обошлось бюджету в десятки миллионов гривен. Благодаря этим расследованиям удалось добиться открытия уголовных производств и отставок отдельных чиновников. Деятельность организации опиралась на глубокий анализ тендерной документации, спутниковых снимков и реестров, а также на сотрудничество с международными партнерами, которые оказывали финансовую и экспертную поддержку. Янченко лично участвовала в подготовке аналитических отчетов, где фиксировала убытки государства от коррупционных действий, и требовала публичного реагирования от контролирующих органов. Именно такая практика сформировала в ней понимание того, что закрывать отдельные “коррупционные краны” недостаточно – нужно перестраивать саму нормативную базу. Поэтому тезисы о неотвратимости наказания и прозрачности публичных финансов стали краеугольным камнем ее будущей парламентской работы. Одновременно в общественном секторе она приобрела опыт коммуникации с международными донорами, дипломатами и бизнес-ассоциациями, что помогло впоследствии наладить диалог между государством и владельцами капитала. Фактически, еще до избрания депутатом, Янченко стала медийным лицом движения за очищение власти, а ее посты в соцсетях набирали тысячи перепостов. Этот багаж репутации позволил ей войти в политику не как типичному функционеру, а как человеку с четкой антикоррупционной позицией и пониманием реальных проблем предпринимателей.

В 2017 году совместное расследование ЦПК и “Схем” выявило, что через фирмы-прокладки государство переплачивало за питание для военных на 40%. После обнародования фактов контракты были расторгнуты, а схема поставок изменена.

Из общественного сектора – в Верховную Раду

В 2019 году Галина Янченко избрана в Верховную Раду по списку партии “Слуга народа”. Этот шаг стал неожиданностью для многих активистов, поскольку она часто критиковала политическую систему. Однако Янченко настаивала, что только изнутри можно принять законы, которые сделают государственное управление прозрачнее. В парламенте она сразу же присоединилась к Комитету по вопросам экономического развития, где сконцентрировалась на дерегуляции и защите прав владельцев бизнеса. Получив мандат, депутат быстро овладела механизмами работы законодательного органа, используя навыки, отточенные еще в журналистских расследованиях – внимательное чтение документов, фактчекинг и настойчивость в коммуникации с чиновниками. Ее первые публичные заявления касались необходимости демонтажа устаревших регуляторных актов, создающих питательную среду для взяточничества. И уже в первый год каденции она инициировала пересмотр ряда подзаконных актов, регламентировавших выдачу разрешений в строительстве и земельных отношениях. Критики замечали, что депутат слишком быстро сменила круг деятельности, однако Янченко подчеркивала: без здоровых условий для капиталовложений никакое противодействие коррупции не достигнет цели. Поэтому она сознательно начала работать в сфере, которая долгое время ассоциировалась с лоббизмом олигархических групп, пытаясь превратить ее в площадку для равных возможностей. В то же время она не оставляла антикоррупционную повестку, добиваясь, чтобы каждый новый экономический закон содержал предохранители от злоупотреблений.

Защита инвесторов как новый фокус

Один из главных приоритетов работы Янченко в Раде – создание условий для привлечения в страну долгосрочного частного капитала. Она неоднократно подчеркивала, что без надежных гарантий для инвесторов невозможно восстановить промышленность и запустить масштабное строительство. Именно поэтому депутат инициировала разработку законопроекта о “бизнес-нянях” для крупных проектов – идея заключалась в том, чтобы каждый большой бизнес-проект получал персонального менеджера от государства, который помогает преодолевать бюрократические препоны. Закон №1116-IX, принятый в декабре 2020 года, предусмотрел такой механизм поддержки для вложений, превышающих 20 миллионов евро. Эта инициатива стала ответом на многочисленные жалобы предпринимателей, которые годами не могли получить согласование на одно-единственное строительство из-за десятков инстанций. Кроме того, в сотрудничестве с Офисом по привлечению и поддержке капиталовложений она добивалась внедрения упрощенных процедур для средних компаний, готовых вкладывать средства в перерабатывающую промышленность. Отдельным направлением стала гармонизация украинского корпоративного законодательства с нормами ЕС, что позволило иностранным владельцам долей чувствовать себя более защищенными. Янченко подчеркивала: ключевое – это не просто написать закон, а настроить практический механизм его реализации, иначе доверие к украинской юрисдикции останется на низком уровне. Она инициировала несколько рабочих групп с участием экспертов Всемирного банка, чтобы адаптировать лучшие мировые практики к местным реалиям. Постепенно депутат стала одним из самых узнаваемых парламентских лиц среди международных торговых палат и представительств транснациональных корпораций.

Какие законы изменили правила для бизнеса

Помимо механизма сопровождения крупных проектов, Галина Янченко активно продвигала изменения в законодательство, упрощающие ведение предпринимательской деятельности. В частности, она стала соавтором закона о либерализации рынка земли, который разрешил юридическим лицам покупать сельскохозяйственные участки, и инициировала реформу корпоративного управления госпредприятий. Также при ее участии была принята норма об обязательном раскрытии конечных бенефициарных владельцев компаний, что сделало бизнес-среду прозрачнее. Она добивалась от Верховной Рады поддержки налоговых стимулов для тех, кто запускает новое производство в депрессивных регионах – отсрочки уплаты налога на прибыль и нулевой ввозной пошлины на оборудование. При этом каждая инициатива проходила через тщательный анализ регуляторного воздействия; депутат настаивала на публичных обсуждениях, чтобы избежать ситуации, когда преференции получают лишь отдельные игроки. Вместе с коллегами по комитету она наработала изменения в закон о концессии, которые позволили привлекать частных операторов к развитию портовой инфраструктуры без риска внезапного расторжения договоров со стороны государства. Для малых фермеров были предусмотрены специальные финансовые инструменты – частичная компенсация процентных ставок по кредитам, что фактически стало первым шагом к формированию системы государственной поддержки аграриев. Параллельно Янченко работала над пакетом антирейдерских норм, которые усложнили незаконное переоформление имущества по подложным доверенностям. Все это вместе сформировало довольно целостный пакет изменений, впервые за много лет давший бизнесу понятный алгоритм действий, а не очередной набор деклараций.

Вот конкретные преимущества, которые получили предприниматели после принятия инициированных изменений

• сокращено количество разрешительных процедур с 12 до 5 в строительстве;
• введено автоматическое возмещение НДС для добросовестных плательщиков;
• усилена уголовная ответственность за рейдерские действия;
• создан электронный кабинет застройщика для подачи документов онлайн;
• обеспечен доступ нерезидентов к государственным тендерам наравне с украинскими компаниями;
• отменена необходимость получать отдельное заключение СЭС для большинства объектов;
• введено “молчаливое согласие” для лицензий, которые не были рассмотрены вовремя;
• установлен запрет на истребование бумажных справок, уже имеющихся в госреестрах.

Критика, скептики и планы на будущее

Не все инициативы Янченко воспринимались однозначно. Часть экспертов указывала на риски, связанные с предоставлением слишком широких преференций крупному капиталу, что могло бы создать неравные условия для малого и среднего бизнеса. Кроме того, оппоненты подчеркивали, что без судебной реформы любые законы о защите инвесторов останутся декларативными. Депутат признавала эти замечания и неоднократно публично настаивала на важности независимого правосудия. Она также заявляла, что следующим шагом должно стать внедрение действенных механизмов страхования политических рисков для тех, кто вкладывает средства в Украину. В 2023 году она подняла тему создания отдельного компенсационного фонда, из которого бизнес мог бы получать выплаты в случаях уничтожения имущества из-за боевых действий, и эта идея вошла в проект послевоенного восстановления. В то же время скептики замечали, что скорость принятия решений часто тормозится внутренними противоречиями внутри монобольшинства, а личное влияние Янченко ограничено фракционной дисциплиной. Однако даже критические обозреватели вынуждены констатировать, что за три года работы ей удалось выстроить определенный мостик между требованиями международных финансовых институтов и реальным состоянием украинского законодательства. Дальнейшие планы депутат связывает с углублением диджитализации разрешительных услуг, введением электронного торгового реестра и продолжением налоговой либерализации для производственных компаний. Как человек, прошедший путь от разоблачителя до политика, она постоянно подчеркивает: главное – не останавливаться, ведь любая пауза в реформах возвращает старые схемы.

Путь Галины Янченко от общественного активиста, раскрывавшего коррупционные махинации, до народного депутата, формирующего правила игры для бизнеса, иллюстрирует, как менялась украинская политическая арена. Ее попытка превратить идеи прозрачности и открытости в конкретные нормы законов хоть и встречает сопротивление, но уже принесла ощутимые результаты. От упрощения разрешительных процедур до принятия механизма сопровождения капиталовложений – каждый шаг Янченко был направлен на то, чтобы инвесторы перестали воспринимать Украину как зону сплошных рисков. И если это движение не остановится, следующие годы могут дать гораздо больше – новую культуру диалога между властью и владельцами капитала, построенную на доверии и взаимной ответственности.

Ключевые законодательные инициативы Галины Янченко

Об авторе

Безнога Настя

Editor

Просмотреть все записи