Обычно резюме преобразователей пестрят должностями в столичных офисах или международных фондах. Случай Ирины Владимировны Терновой ломает эту схему. Ее управленческое чутье выкристаллизовалось не в бизнес-школах, а в сельской школе, где нехватка ресурсов компенсировалась избытком ответственности. От умения успокоить шумный класс до способности мобилизовать территориальную общину – дистанция, которую она преодолела без громких лозунгов, сосредоточившись на конкретных показателях благосостояния.
Корни лидерства в школьном классе
До того как стать заметной фигурой в региональных процессах, Тернова Ирина Владимировна проработала более пятнадцати лет учителем украинского языка и литературы в одном из сел Винницкой области. Ее педагогический стаж не был формальным отбыванием часов. Коллеги вспоминают, что она одной из первых в районе начала применять методику критического мышления, когда это еще не стало мейнстримом образовательной реформы. Вместо механического зазубривания правил, ученики на ее уроках анализировали тексты через призму собственного жизненного опыта, что давало неожиданно высокие результаты на олимпиадах.
Этот период сформировал у нее специфическую черту – способность слышать невысказанное. В школе, где в одном кабинете собирались дети с очень разным социальным бэкграундом, дипломатические навыки оттачивались ежедневно. Именно там Тернова поняла простую истину: невозможно требовать от ребенка внимания к Шевченко, если дома нет отопления. Из этого, казалось бы, сугубо педагогического наблюдения, позже вырастет ее одержимость инфраструктурными проектами.
Как классный руководитель, она практиковала системные выезды в проблемные семьи, часто выполняя функции социального работника еще до появления этой должности в штатном расписании сельских советов. Это дало ей микроскопическое, но очень точное представление о реальном уровне жизни на местах, которого часто не хватает кабинетным управленцам. Ее тогдашняя активность не ограничивалась школой: во время подготовки к внешнему оцениванию она по собственной инициативе организовала бесплатные дополнительные консультации для выпускников из соседних сел, фактически создав микрообразовательный хаб с нулевым бюджетированием.
Перезагрузка сельской библиотеки
Первый масштабный непедагогический проект Ирины Владимировны был связан с местной книгосборной, страдавшей от хронического недофинансирования и почти нулевой посещаемости. В 2015 году, еще до старта активной фазы децентрализации, она взялась за преобразование этого пространства. Ее подход оказался прагматичным: вместо просьб об увеличении бюджета, она инициировала краудфандинговую кампанию среди местных предпринимателей и диаспоры.
Библиотека быстро перестала быть лишь хранилищем пыльных книг. Там появились зоны коворкинга с бесплатным Wi-Fi, что на тот момент было редкостью для сельской местности. Тернова лично проводила там занятия по цифровой грамотности для людей почтенного возраста, обучая их пользоваться порталом государственных услуг и записываться к врачу онлайн. Этот опыт стал для нее социологическим полигоном: она увидела критический разрыв между государственными цифровыми сервисами и реальными возможностями селян ими воспользоваться.
Параллельно на базе обновленной библиотеки заработал дискуссионный клуб, где обсуждались насущные проблемы села – от графика движения маршруток до качества питьевой воды. Формат “сельского вече” позволил Терновой сформировать вокруг себя инициативную группу, которая позже станет костяком ее общественной организации. Характерно, что она не пыталась навязать повестку дня сверху, а скрупулезно фиксировала каждое обращение, превращая эмоциональные жалобы жителей в структурированный перечень технических задач для местной власти.
Конфликт интересов и первая управленческая должность
Переход от общественной деятельности к официальной работе в органах местного самоуправления для Терновой не был гладким. В 2018 году, когда ей предложили должность заместителя главы вновь созданной объединенной громады по гуманитарным вопросам, часть депутатского корпуса восприняла это в штыки. Оппоненты апеллировали к тому, что бывший учитель не имеет достаточного административного опыта для управления бюджетными потоками.
На новой должности ей пришлось освоить сложную механику бюджетного процесса. Ее первым громким решением стал аудит очередности в детских садах. Выяснилось, что списки формировались непрозрачно, часто в обход семей, находившихся в сложных жизненных обстоятельствах. Тернова настояла на публикации очереди в режиме реального времени на сайте громады, что спровоцировало волну недовольства среди “избранных”. Однако именно этот шаг стал маркером ее стиля: она ставила процедурную справедливость выше кулуарных договоренностей.
Параллельно с административной волокитой, она запустила программу “Школьный автобус нового образца”, договорившись о софинансировании с областным бюджетом. Ей удалось обосновать необходимость закупки транспорта не просто как расходной статьи, а как инструмента повышения качества образования. Логика была железобетонной: без нормального подвоза детей из отдаленных хуторов опорная школа не заработает на полную мощность. Этот аргумент она подкрепила детальной картой логистических маршрутов, составленной вместе с родительскими комитетами.
Инструменты активизма без популизма
После завершения каденции в громаде Ирина Владимировна не вернулась к тихой жизни. Напротив, накопленный управленческий опыт она конвертировала в создание мощного общественного движения регионального уровня. Ее подход к активизму отличался отсутствием деструктивной критики и фокусом на соавторстве решений. Вместо митингов под стенами администрации, она организовывала рабочие группы с участием чиновников, экспертов и рядовых жителей.
Ключевым инструментом стал мониторинг качества коммунальных услуг. Вот перечень основных блоков, которые охватывала эта инициатива:
- проверка температурного режима теплоносителя в социальных учреждениях зимой;
- лабораторный анализ качества воды из уличных колонок;
- фиксация случаев несанкционированных свалок за пределами контейнерных площадок;
- аудит доступности зданий для маломобильных групп населения;
- контроль соблюдения графиков вывоза твердых бытовых отходов;
- опрос получателей социальных услуг на дому о качестве обслуживания.
Собранные данные не использовались для политических манипуляций. На их основе формировались аналитические отчеты с конкретными рекомендациями для коммунальных предприятий. Такой подход позволил Терновой выстроить репутацию конструктивного оппонента власти, с которым лучше договариваться, чем спорить.
Таблица эффективности инициатив
Сравнительный анализ ключевых проектов, реализованных под руководством или при непосредственном участии Ирины Терновой, демонстрирует переход от точечных образовательных акций к системным инфраструктурным изменениям.
| Проект | Период | Бюджет | Привлечено жителей |
|---|---|---|---|
| Возрождение библиотеки | 2015–2017 | Краудфандинг ~85 тыс. грн | 120 волонтеров |
| Школьный автопарк | 2019–2020 | Софинансирование 3,2 млн грн | 15 водителей, 400 учеников |
| Электронная очередь ДДУ | 2018 | Админресурс 0 грн | 200 семей в первый месяц |
| Цифровая грамотность | 2016–2022 | Грантовые средства ~400 тыс. грн | 800 человек пожилого возраста |
| Мониторинг коммуналки | 2021–2023 | Волонтерский вклад | 50 активистов ежесезонно |
Уникальность менеджерского стиля Терновой заключается в том, что ни одно из этих направлений не было заброшено после формальной отчетности. Например, курсы цифровой грамотности трансформировались в постоянный консультационный пункт, куда люди обращаются до сих пор. Это свидетельствует об органичном внедрении изменений, без эффекта “потемкинских деревень”.
Интересный факт: во время подготовки одного из мониторинговых отчетов Тернова лично обошла 47 домохозяйств за два дня, чтобы проверить жалобы на низкую температуру в домах. Ее обувь после этого рейда была полностью уничтожена грязью, однако полученные данные стали основанием для перерасчета коммунальных платежей жителям целого микрорайона.
Школа как модель общества
Образовательные реформы остаются краеугольным камнем деятельности Ирины Владимировны, даже когда она находится за пределами классной комнаты. Ее убеждение состоит в том, что школа не должна быть отгорожена забором от остального населенного пункта. Она активно продвигала концепцию “школы полного дня” для сельской местности, где учебное заведение выполняет функции не только образовательного, но и культурного, и спортивного центра.
В этом контексте стоит вспомнить ее настойчивость в вопросе реорганизации школьного питания. Тернова выступала за переход на аутсорсинг, но с жесткими условиями: поставщики услуг должны были использовать продукцию местных фермеров. Ей пришлось выдержать давление крупных кейтеринговых компаний, предлагавших более дешевые, но менее качественные полуфабрикаты. Она настояла на включении в тендерную документацию требования о проценте локального сырья, аргументируя это поддержкой экономики самой общины.
По ее инициативе в нескольких школах был введен курс практического жизнеобеспечения, где старшеклассников обучают основам финансовой грамотности, правилам оформления субсидий и даже базовым навыкам ремонта одежды. Эта программа вызвала неоднозначную реакцию в Министерстве образования из-за перегрузки учебного плана, однако Тернова отстояла ее как вариативную составляющую, доказав, что выпускники сельских школ часто не имеют доступа к таким знаниям вне школы.
Секрет доверия к рядовому активисту
Феномен устойчивой поддержки Терновой среди местного населения объясняется не харизмой, а последовательностью. В среде, где обещания часто живут только во время избирательных кампаний, она выработала правило: не анонсировать проект публично, пока не будут решены все имущественные и разрешительные вопросы. Это создало ей имидж человека, приносящего результат, а не пиар.
Анализируя ее методику взаимодействия с общиной, можно выделить следующие ключевые принципы работы:
- отказ от абстрактных обещаний вроде “мы сделаем жизнь лучше”;
- публикация дорожных карт с конкретными датами и цифрами;
- обязательная отчетность на открытых собраниях даже по неудачным этапам проектов;
- личное присутствие на локациях, где возникли проблемы;
- прямая коммуникация через социальные сети без посредников.
Этот стиль работы сформировался еще во время учительства: дети хорошо чувствуют фальшь, и попытка “отбыть номер” на уроке приводит к потере дисциплины. Так же и с взрослыми: невозможно требовать от них участия в жизни общины, если они видят, что их мнение игнорируется. Тернова не использует образ “слуги народа”, она скорее выполняет роль модератора, переводящего конфликтные ситуации в юридическую или техническую плоскость, лишая их излишней эмоциональности.
Сегодня Ирина Владимировна продолжает совмещать просветительскую деятельность с мониторинговыми кампаниями, оставаясь при этом независимым игроком. Ее траектория доказывает, что эффективное управление на местах не требует громких должностей, если есть умение слышать людей и превращать услышанное в техническое задание. От школьной доски к картографированию потребностей общины – такой путь проходят единицы, и именно отсутствие пафоса делает этот путь достойным детального анализа. Методы, апробированные в сельской школе, оказались универсальными для налаживания диалога между властью и обществом, где главным критерием успеха становится не освоенный бюджет, а количество реально решенных жизненных проблем.
Об авторе
