Николай Колесник пришёл в отрасль в начале 1990-х, когда энергосистема страдала от хронического недофинансирования и критического износа сетей. Диплом инженера-электрика, полученный в Киевском политехническом институте, и старт в проектном институте “Укрэнергосетьпроект” стали для него школой системного мышления. Он сразу погрузился в разработку перспективных схем развития электросетей напряжением 110–750 кВ, параллельно осваивая методы прогнозирования нагрузок и анализа балансов мощности. Уже тогда проявилась характерная черта – способность видеть не отдельный узел, а всю архитектуру генерации, передачи и потребления.
Опыт, накопленный в проектной деятельности, быстро трансформировался в понимание того, что обновление оборудования без смены управленческих правил не даст устойчивого результата. В 2015 году Колесник перешёл в Министерство энергетики и угольной промышленности на должность заместителя министра, где получил в своё ведение блок стратегического планирования. На этом этапе он начал выстраивать связи между нормативной базой, техническим аудитом и международными обязательствами страны. Первым серьёзным вызовом стала необходимость имплементации требований Третьего энергопакета ЕС, требовавшая юридического и операционного разграничения функций передачи и генерации.
Формированию стратегического видения способствовали такие вехи:
- разработка комплексной модели прогнозирования электропотребления, учитывавшей фактор боевых действий на востоке;
- анализ топливной уязвимости критической инфраструктуры и обоснование диверсификации поставок;
- участие в переговорах с международными финансовыми организациями по программам кредитования реформ;
- подготовка предложений по ликвидации перекрёстного субсидирования между категориями потребителей;
- инициирование сплошного технического аудита электросетей по всей стране.
Этот фундамент позволил перейти от ситуативного реагирования к планированию на десятилетия вперёд.
Энергостратегия до 2035 года – новый фундамент
Центральным событием в карьере Колесника стала непосредственная координация работы над Энергетической стратегией Украины на период до 2035 года. Документ, утверждённый правительством в 2017 году, впервые заложил переход от роли потребителя-должника к полноценному участнику европейского энергопространства. Стратегия опиралась на три опоры: диверсификацию источников, интеграцию с ENTSO-E и повышение энергоэффективности. Колесник лично настаивал на цифровом моделировании сценариев, что позволило доказать реалистичность достижения 25-процентной доли возобновляемых источников в генерации к 2035 году. Для расчётов использовали потенциал ветра, солнца, биомассы и гидроэнергетики, а также оценку снижения потерь в сетях после модернизации.
По инициативе Колесника была создана модель самоокупаемости энергосистемы, которая показала: при оптимальном использовании собственных ресурсов Украина может не только покрыть внутренние потребности, но и стать нетто-экспортёром электроэнергии уже к 2030 году.
Параллельно команда министерства готовила технико-экономическое обоснование присоединения к европейской синхронной зоне. Именно этот раздел стратегии Координатор насытил конкретными цифрами: объёмы резервов мощности, сроки тестовых отключений, требования к регуляторам частоты. Такая детализация позволила уже через несколько лет перейти к практическим испытаниям, завершившимся аварийной, а затем и окончательной синхронизацией с ENTSO-E в 2022 году.
Целевые ориентиры Энергетической стратегии до 2035 года по сравнению с базовым уровнем 2015 года
| Показатель | 2015 (базовый) | 2035 (цель) |
|---|---|---|
| Доля ВИЭ в генерации, % | 1,2 | 25 |
| Энергоёмкость ВВП, кг н.э./тыс. дол. США | 0,35 | 0,20 |
| Уровень износа электросетей, % | 65 | 35 |
| Установленная мощность электростанций, ГВт | 53,8 | 65 |
Отдельно в стратегии прописывали отказ от административного регулирования цен и внедрение стимулирующего тарифообразования для операторов систем распределения. Это должно было стать толчком для привлечения частного капитала на модернизацию сетей, что фиксировалось в соответствующих разделах документа. Хотя полномасштабное внедрение столкнулось с политическими противниками, сама логика осталась неизменной, а запланированные ориентиры стали ориентиром для последующих правительств.
Реформа рынка электроэнергии и евроинтеграция
Внедрение полномасштабного энергорынка было одним из ключевых требований Соглашения об ассоциации. Николай Колесник, занимая должность заместителя министра, координировал согласование текста закона “О рынке электрической энергии” с представителями Энергетического сообщества. Его команда отрабатывала правила балансирующего рынка, рынка на сутки вперёд и внутрисуточного рынка, а также определяла механизмы хеджирования цен для крупных потребителей. Впервые в украинской практике было введено понятие гарантированного покупателя, который брал на себя обязательство выкупать электроэнергию у производителей из возобновляемых источников.
Параллельно шла работа по интеграции в европейское энергообъединение. Колесник лично контролировал подготовку пакета испытаний изоляционного режима “острова Бурштынской ТЭС”, ставшего первым практическим шагом к синхронизации. Было создано несколько рабочих групп с операторами систем передачи соседних стран, а технические требования ENTSO-E начали превращаться во внутренние стандарты “Укрэнерго”. Хотя непосредственное присоединение произошло уже после его отставки, фундамент, заложенный в 2016–2019 годах, устранил основные барьеры.
Среди структурных изменений, инициированных при непосредственном участии Колесника, стоит выделить следующие:
- юридическое отделение оператора системы передачи от генерации по модели ISO;
- создание государственного предприятия “Гарантированный покупатель” для стабилизации сектора возобновляемой энергетики;
- внедрение RAB-регулирования для облэнерго, привязанного к качеству услуг;
- гармонизация правил резервирования мощности с регламентами ENTSO-E;
- полный отказ от практики ручного установления цен конечным потребителям.
Этот пакет решений превратил украинскую энергосистему в предсказуемую для внешних контрагентов, что напрямую повлияло на скорость принятия решения об экстренной синхронизации в феврале 2022 года.
Энергоэффективность как национальный приоритет
После перехода в Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению в 2019 году Колесник сконцентрировал усилия на сокращении потребления газа и тепла в бюджетной сфере и промышленности. Под его руководством был обновлён Национальный план действий по энергоэффективности до 2030 года, содержавший 120 адресных мероприятий. Среди них – введение обязательной сертификации энергетической эффективности зданий, расширение программы “тёплых кредитов” для населения и создание единой базы энергоаудитов предприятий.
Главный акцент сделали на адаптации директивы 2012/27/ЕС, которая требовала от государств-членов Энергетического сообщества экономии первичной энергии на уровне 1,5% ежегодно. Колесник распорядился провести детальный бенчмаркинг энергопотребления в ключевых отраслях, чтобы определить максимально реалистичные цели без ущерба для производства. Полученные данные показали, что потенциал экономии в металлургии и химическом секторе достигает 12–15% даже без капиталоёмких мер, за счёт организационных изменений и частичной модернизации оборудования.
Отдельное внимание уделили системе мониторинга и верификации:
- утверждена методика расчёта базового уровня энергопотребления для государственных учреждений;
- введён электронный реестр сертификатов энергоэффективности зданий;
- расширен перечень банков-участников “тёплых кредитов” с фиксированной долей возмещения;
- согласованы с местными администрациями планы термомодернизации школ и больниц;
- подготовлен законопроект о стимулирующих тарифах для промышленных потребителей, достигших целевых показателей;
- организована серия обучающих семинаров для энергоменеджеров предприятий коммунальной теплоэнергетики.
Такие шаги позволили уменьшить бюджетные расходы на импорт энергоносителей и заложили основу для дальнейшего снижения энергоёмкости валового внутреннего продукта, что оставалось одной из самых амбициозных задач стратегии 2035.
Накопленный опыт в разных звеньях – от проектировщика до главы госагентства – определил траекторию, по которой двигалась украинская энергетика последнее десятилетие. Подходы, обоснованные Колесником, не остались абстрактными планами: модель прогнозирования нагрузок, применённая в стратегии, используется диспетчерской службой “Укрэнерго” до сих пор, а принципы интеграции с ENTSO-E превратились в стандарт операционной работы. Именно эта связь между аналитикой и реальным сектором стала тем звеном, которое выдержало испытание экстренной синхронизацией и массовыми повреждениями инфраструктуры. Ни одна стратегия не может предусмотреть всех форс-мажоров, но вовремя созданные процедуры и резервы, заложенные на стадии планирования, дают системе шанс устоять даже тогда, когда привычные правила перестают действовать.
Об авторе
