Борзовая Ирина Наумовна: путь от бизнеса к политическому влиянию

Понимание механизмов государства часто формируется не в кабинетах чиновников, а в реальном секторе, где приходится ежедневно договариваться с поставщиками, отбиваться от проверок и высчитывать рентабельность каждой единицы товара. Ирина Наумовна Борзовая – живой пример того, как опыт построения собственного бизнеса превращается в основу для законотворчества, охватывающего здравоохранение, социальную политику и поддержку ветеранов. Депутат Верховной Рады IX созыва от партии “Слуга народа”, заместитель председателя Комитета по вопросам здоровья нации, член депутатской группы по межпарламентским связям с рядом стран. Ее карьерная траектория – это история, в которой винницкие корни, фармацевтическое образование и опыт управления торговыми сетями переплетаются с законодательными инициативами, затрагивающими миллионы граждан. Если внимательно проследить этапы ее профессиональной жизни, становится очевидным, почему парламентская повестка этой женщины-политика выстроена вокруг практических, а не сугубо декларативных решений.

Винницкий старт и профессиональный фундамент

Ирина Борзовая родилась в Виннице – городе, который впоследствии стал для нее не только малой родиной, но и эпицентром деловой активности. Окончив Винницкий государственный педагогический университет по специальности “Биология и химия”, она продолжила обучение в Винницком национальном медицинском университете имени Пирогова. Именно фармацевтическое образование заложило основу, на которой позже будет расти ее коммерческое дело и понимание потребностей медицинской сферы. Получив диплом провизора, будущий депутат приобрела не просто формальную квалификацию, а набор знаний, помогающих видеть болезни системы здравоохранения изнутри. Такой бэкграунд выделяет Борзовую среди коллег-парламентариев, многие из которых пришли в политику из юридической или сугубо управленческой среды, имея весьма приблизительное представление об отраслевой специфике. Ей же не приходилось тратить годы на погружение в тему – профессиональное чутье позволяло быстро оценивать последствия очередного законопроекта для больниц, аптек и пациентов.

Винницкое происхождение и длительное проживание в регионе дали Борзовой понимание запросов провинциального избирателя. Она хорошо знала, с какими трудностями сталкиваются жители небольших городов, когда речь идет о доступе к качественным лекарствам или своевременной диагностике. Поэтому, оказавшись в стенах парламента, она не раз апеллировала к региональной статистике, настаивая на выравнивании возможностей между центром и периферией. Профессиональный фундамент, заложенный в Виннице, впоследствии оброс практическими бизнес-навыками: выпускница медицинского университета не пошла наемным работником в аптеку, а решила строить собственное дело, опираясь на знание рынка.

Дерзкий выход на рынок ритуальных услуг

Начальный предпринимательский опыт Ирины Борзовой часто выпадает из официальных биографических справок, однако именно он сформировал характер, способный выдерживать давление и быстро адаптироваться к неблагоприятным обстоятельствам. Вместе с партнерами она основала бизнес в сфере ритуальных услуг – рынок, который в начале 2000-х был архаичным, теневым и почти нерегулируемым. Для женщины-предпринимателя войти в эту нишу означало столкнуться не только с бюрократическими препонами, но и с негласным сопротивлением старых игроков. Однако расчет оказался верным: услуга, связанная с погребением, имеет гарантированный спрос, а цивилизованный сервис резко контрастировал с тем, что могли предложить конкуренты. Борзовая внедрила стандарты обслуживания, охватывающие весь цикл – от оформления документов до изготовления памятников, и довольно быстро создала устойчивое предприятие. Этот проект научил ее управлять коллективом в стрессовых условиях, ведь клиенты ритуальной компании находятся на пике уязвимости, а каждая ошибка угрожает репутации.

Кроме того, ритуальный бизнес открыл глаза на несовершенство муниципального законодательства: приходилось лавировать между противоречивыми решениями местной власти, нечеткими правилами землеотвода под кладбища и отсутствием прозрачных тарифов. Полученный тогда опыт впоследствии трансформировался в депутатское внимание к проблемам социальной защиты – ведь погребение одиноких граждан, пособие на погребение и регулирование рынка ритуальных услуг до сих пор остаются недоработанными темами в украинской политике. Малоизвестный факт из этого периода: Борзовая неоднократно финансировала обустройство могил погибших участников АТО в Виннице, что стало началом ее долговременной связи с ветеранским сообществом. Оттуда же выросло и понимание того, что парламентская трибуна – это не эфемерная власть, а инструмент для исправления кричащих пробелов, которые бизнес в одиночку залатать не способен.

Сеть магазинов как школа масштабирования

Параллельно с ритуальным проектом Ирина Борзовая запустила розничный бизнес, который винничане хорошо знают под брендами “Гранд-маркет” и “Большой карман”. В отличие от специфической ритуальной ниши, мас-маркет в продовольственном сегменте требовал совсем иного набора компетенций: построение логистики, работа с тысячами наименований товара, ценовая конкуренция с национальными сетями, кадровое планирование на десятки точек. Борзовая создала компанию, объединяющую супермаркеты в разных районах города, и лично занималась вопросами ассортимента и стандартов обслуживания. Именно здесь она приобрела навыки масштабирования, которые впоследствии пригодились при организации масштабных гуманитарных инициатив в статусе депутата.

Стоит обратить внимание на то, как Борзовая выстраивала отношения с поставщиками: она отдавала предпочтение локальным производителям, интегрируя винницкие фермерские хозяйства в свою дистрибуцию задолго до того, как поддержка малого производителя стала политическим трендом. Такой подход не только снижал логистические издержки, но и формировал вокруг бизнеса лояльную экосистему. Кроме того, сеть “Большой карман” внедрила одну из первых в Виннице программ лояльности с накопительной скидкой – мелочь, которая, впрочем, свидетельствует о понимании психологии потребителя. Интересно, что управляя супермаркетами, Борзовая часто посещала торговые залы без предупреждения, общалась с покупателями и фиксировала жалобы. Опыт “разведки боем” впоследствии перекочевал в ее депутатский стиль: встречи с избирателями в больницах и госпиталях без лишней помпы стали визитной карточкой женщины-политика.

Предпринимательский фундамент, заложенный в Виннице, можно обобщить так:

• Ритуальный бизнес – понимание социальной уязвимости и муниципальных пробелов;
• Продовольственная сеть – навыки масштабирования и взаимодействия с локальными производителями;
• Фармацевтическое образование – экспертное видение проблем здравоохранения;
• Региональное происхождение – связь с запросами избирателей за пределами столицы;
• Опыт антикризисного управления – привычка работать в условиях неопределенности.

Технологический акцент в предпринимательстве

Еще одна грань бизнес-деятельности Ирины Борзовой, которая нередко остается без внимания, – это попытка технологической модернизации собственных активов. Еще до перехода в политику она начала внедрять в “Большом кармане” электронный документооборот и системы автоматизированного учета товаров, что для середины 2010-х в региональных сетях было далеко не повсеместной практикой. Программное обеспечение для прогнозирования спроса, которое настраивала ее команда, позволяло сокращать списание продуктов с коротким сроком годности – а это означало не только увеличение маржи, но и более рациональное использование ресурсов. Борзовая убедилась, что современный управленец не может игнорировать цифровые решения, и этот вывод позже материализовался в поддержке законодательных инициатив по диджитализации медицины.

Когда в парламенте встал вопрос о внедрении электронных рецептов и расширении функционала системы eHealth, Борзовая стала одним из самых последовательных лоббистов этих изменений. Она могла аргументировать не только ссылками на международный опыт, но и собственными кейсами из бизнеса, где автоматизация убирала коррупционные риски и снижала операционные расходы. Предпринимательское прошлое также объясняет ее внимание к деталям при обсуждении технических правок к законам: депутат неоднократно требовала от разработчиков четких алгоритмов обновления реестров, чтобы новеллы не зависали на уровне красивых презентаций. Таким образом, технологический опыт, полученный в супермаркетах, оказался востребованным в государственном масштабе.

Трансформация в политическую фигуру

Переход Ирины Борзовой в Верховную Раду в 2019 году по списку партии “Слуга народа” многие восприняли как закономерный шаг: президентская команда искала лиц с реальным опытом, а не кабинетных теоретиков. Впрочем, важно отметить, что к моменту избрания она уже имела опыт муниципальной политики – была депутатом Винницкого городского совета VII созыва от партии “Винницкая европейская стратегия”. Работа в горсовете дала первое представление о бюджетном процессе, межфракционных договоренностях и искусстве продвигать решения в условиях ограниченных полномочий. Именно на местном уровне она инициировала программы поддержки участников АТО и членов их семей, заложив основу для дальнейшей парламентской специализации.

За десять дней до официального старта избирательной кампании 2019 года Борзовая провела закрытую встречу с ветеранами винницкого гарнизона, где обсуждались не декларации, а конкретные алгоритмы получения земельных участков и реабилитационных услуг. Этот эпизод показателен: она не обещала “золотых гор”, а разбирала вместе с присутствующими постановления Кабмина, регулирующие очередность. Такая манера коммуникации резко выделяла ее на фоне традиционного для украинских выборов популизма. Оказавшись в парламенте, Борзовая быстро вошла в Комитет по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования, где ее профильное образование оказалось востребованным. Примечательный нюанс: первый законопроект, соавтором которого она стала, касался упрощения лицензирования для производителей медицинских изделий – типичная проблема, знакомая любому, кто пытался запустить производство в Украине.

Как бизнес-опыт Борзовой повлиял на ее политическую специализацию

Ветеранская тема как личная миссия

Главный нерв депутатской деятельности Ирины Борзовой – поддержка ветеранов и членов семей погибших. Она не скрывает, что война пришла в ее жизнь через личную трагедию: брат погиб на фронте в 2022 году. После этого ветеранское направление превратилось из составляющей политического портфолио во внутренний долг. Борзовая стала соавтором ряда законопроектов, направленных на расширение гарантий для участников боевых действий, в частности по протезированию за рубежом, психологической реабилитации и доступу к жилью. Ее стиль в этой теме – не плакатный патриотизм, а сухой язык юридических механизмов: изменения в постановления Кабмина, перераспределение бюджетных назначений, точечные правки к социальным гарантиям.

В 2023 году, когда вопрос реабилитации раненых приобрел критическую остроту, Борзовая настояла на включении в бюджет отдельной строки для закупки реабилитационного оборудования в госпитали. Она же инициировала экспериментальный проект по привлечению гражданских клиник к протезированию – тема, которая до того буксовала из-за межведомственных несогласованностей. Важно, что депутат не ограничивается столичными совещаниями: ее присутствие в винницких госпиталях – факт, а не политтехнологическая картинка. Как заместитель председателя Комитета по вопросам здоровья нации, Борзовая имеет возможность влиять на прохождение медицинских законопроектов через профильный комитет, и она использует этот ресурс прежде всего для решений, касающихся нужд раненых.

Во время одного из заседаний комитета Борзовая привела собственный пример: после гибели брата ей пришлось потратить около 60 дней только на сбор справок для получения причитающихся семье выплат. Эта история стала катализатором для создания рабочей группы по упрощению бюрократических процедур для семей погибших.

Законы, меняющие повседневность пациента

Помимо ветеранской темы Ирина Борзовая активно работает над трансформацией повседневной медицины. Она – среди авторов изменений в законодательство об обороте медицинского каннабиса, которые в 2024 году наконец разрешили использовать препараты на его основе для лечения хронической боли, посттравматического стрессового расстройства и онкологических заболеваний. Дискуссия вокруг этого закона была острой, и депутату пришлось выдержать волну критики со стороны консервативных групп, апеллируя при этом к данным доказательной медицины, а не к идеологическим конструкциям. Взвешенная позиция Борзовой помогла комитету сформулировать предохранители против бесконтрольного оборота, и одновременно – не оставить пациентов без нужной терапии.

Отдельный блок ее законотворчества касается рынка лекарственных средств. Борзовая лоббировала внедрение параллельного импорта для препаратов, не имеющих зарегистрированных аналогов в Украине – шаг, позволивший снизить цены на ряд жизненно необходимых лекарств. Кроме того, она подключилась к разработке механизма договоров управляемого доступа для дорогостоящих препаратов, который дает возможность государству получать скидки от производителей в обмен на гарантированные объемы закупок. Подобные инструменты до войны считались экзотикой, доступной лишь самым богатым странам; то, что они появились в украинской политике во время полномасштабного конфликта, – частично и заслуга Борзовой, убедившей коллег в реалистичности этой модели.

Если систематизировать основные законодательные достижения, картина выглядит так:

• Закон об обороте медицинского каннабиса – легализация терапевтического применения с жестким контролем;
• Упрощение доступа к протезированию – включение гражданских клиник в государственные программы;
• Электронный рецепт на рецептурные препараты – постепенное вытеснение бумажной волокиты;
• Договоры управляемого доступа – новый механизм закупки дорогостоящих лекарств;
• Изменения в социальные гарантии для семей погибших – сокращение сроков получения выплат;
• Параллельный импорт лекарств – снижение монопольного давления на рынке;
• Расширение программы реимбурсации – добавление новых групп препаратов.

Позиция в парламенте и межфракционная динамика

Статус заместителя председателя профильного комитета обеспечивает Ирине Борзовой прямое влияние на повестку дня здравоохранения, однако ее реальный вес определяется умением собирать голоса в сессионном зале. За пять лет работы она наладила устойчивые рабочие контакты с представителями разных фракций – от “Голоса” до “Доверия”. Это неформальное умение договариваться, унаследованное со времен городского совета и предпринимательских переговоров, позволяет ей продвигать законы, требующие конституционного большинства. Характерный штрих: во время голосования за медицинскую реформу 2022 года именно Борзовая координировала группу депутатов, работавших над компромиссными поправками, устроившими и оппозицию, и монобольшинство.

В то же время депутат не относится к публичным спикерам, комментирующим любое событие в эфирах. Ее активность сосредоточена в комитетских обсуждениях и на закрытых совещаниях с Минздравом. Такая тактика дает результат в виде принятых правок, но оставляет меньше следов в медийном пространстве – что, с другой стороны, уберегает от скандалов, подтачивающих репутацию публичных политиков. Показательно, что по данным электронной регистрации законопроектов, Борзовая за период IX созыва подключилась к более чем 140 законодательным инициативам, причем большинство из них имеют конкретное прикладное направление, а не являются лозунгами “о намерениях”. Среди коллег она снискала репутацию депутата, читающего сопроводительные документы до конца, – черта, которая не так часто встречается в парламентской среде.

Ход мыслей Борзовой при подготовке решений часто повторяет алгоритм бизнес-планирования: оценить имеющиеся ресурсы, просчитать риски для исполнителя, проверить, не противоречит ли новелла смежным нормам. Бывшие коллеги из Винницы вспоминают, что точно так же она анализировала открытие очередного супермаркета – взвешивая каждый фактор перед запуском. Перенос этой привычки в законотворчество делает ее проекты менее зрелищными, но более проходными, что для избирателя в итоге важнее, чем эффектные выступления с трибуны.

Рассматривая биографию Ирины Наумовны Борзовой в целостном измерении, видишь, что ее путь не укладывается в шаблонную схему “бизнесвумен пошла в политику за амбициями”. Здесь скорее работает логика накопления компетенций: фармацевтическое образование обеспечило профессиональную призму, ритуальный бизнес воспитал устойчивость к стрессам и чувствительность к социальным проблемам, сеть супермаркетов дала опыт системного управления и цифровизации, местное самоуправление научило работать с бюджетными ограничениями, а парламент стал площадкой, где все эти навыки объединились в законотворческий продукт. Заместительство в Комитете по вопросам здоровья нации, десятки принятых инициатив, фокус на реабилитации раненых и упрощении доступа к лечению – это не случайный набор пунктов, а прямо пропорциональное отражение того пути, который она прошла. В ситуации, когда страна нуждается не только в качественных законах, но и в быстрой адаптации к новым вызовам, появление в политике деятелей такого профиля перестает быть предметом дискуссий – оно становится объективной потребностью системы.

Об авторе

Безнога Настя

Editor

Просмотреть все записи