Мэр Черновцов Роман Кличук – биография, решения и стиль управления

Черновцы получили в кресло городского головы фигуру, ломающую устоявшиеся представления о муниципальном чиновнике. Роман Кличук пришел в политику не из партийного аппарата или системы госслужбы, а из мира предпринимательства, где годами строил сеть торговых объектов. Этот факт сразу же сказался на тональности коммуникации мэрии: акценты сместились в сторону скорости выполнения задач и конкретных хозяйственных результатов. Горожане впервые увидели руководителя, лично инспектирующего ремонт межквартальных проездов без сопровождения съемочной группы и делегирующего полномочия так, как это делают владельцы бизнеса, контролируя ключевые показатели. За четыре года каденции его подход успел сформировать как круг горячих сторонников, так и не менее активных критиков, а сама персона мэра превратилась в одну из наиболее обсуждаемых тем в региональном медиапространстве Буковины.

Далее представлен основательный анализ того, как формировался путь Романа Кличука к должности, какие именно административные механизмы он запустил в городском совете и почему его управленческий почерк часто сравнивают с работой антикризисного менеджера. Отдельное внимание уделено бюджетной политике, отношениям с депутатским корпусом и специфике реагирования мэрии на вызовы военного времени, ведь именно этот контекст стал лакмусовой бумажкой эффективности местной власти.

Предпринимательские корни до политического старта

Задолго до того, как фамилия Кличук зазвучала в сессионном зале, он был известен на Буковине как совладелец и руководитель сети продовольственных магазинов. Бизнес-путь начинался с небольших торговых точек в спальных районах города, постепенно трансформировавшихся в узнаваемый бренд с собственным логистическим центром и стандартами обслуживания. Именно этот период сформировал управленческую оптику будущего мэра: каждая гривна должна работать, персонал обязан четко понимать зону ответственности, а любой проект требует измеримого результата, а не красивой презентации.

В 2020 году, когда местные элиты искали новые лица для противостояния многолетним политическим тяжеловесам, кандидатура Кличука оказалась компромисной ставкой. Его не ассоциировали ни с одной из крупных национальных партий, однако поддержка местных бизнес-кругов и партии “Единая Альтернатива” (позже переформатированной) обеспечила необходимый организационный ресурс. Избирательная кампания строилась на противопоставлении “хозяйственника” “политиканам”, и этот месседж попал в запрос черновчан, уставших от долговременных конфликтов внутри городского совета. Электоральная математика сработала безупречно: во втором туре он обошел действующего на тот момент городского голову с убедительным отрывом.

Интересно, что уже на старте каденции новоизбранный мэр продемонстрировал привычку действовать по принципу “сначала аудит – потом стратегия”. Первые два месяца ушли на сплошную ревизию коммунальных предприятий, аппарата совета и состояния городской инфраструктуры. Такой подход, свойственный скорее владельцу, принимающему дела у предыдущего менеджмента, чем публичному политику, наделал много шума среди чиновников, привыкших к более плавному ритму работы.

Первые кадровые решения и принципы командообразования

Кадровая политика нового главы сразу засвидетельствовала курс на прагматичное отношение к человеческому ресурсу. Никаких коллективных увольнений под лозунгами люстрации не произошло, однако ключевые должности постепенно заняли люди, которых Кличук знал лично или по рекомендации доверенных партнеров. Заместителями стали специалисты с опытом работы в частном секторе, что автоматически привнесло в муниципальный менеджмент культуру проектного планирования, которой прежде не хватало.

Отдельно стоит отметить принцип, который сам мэр неоднократно озвучивал на аппаратных совещаниях:

• каждый руководитель подразделения обязан еженедельно отчитываться о конкретных выполненных задачах, а не о процессе их обсуждения;
• персональная ответственность за срыв сроков наступает независимо от причин;
• привлечение внешних консультантов допускается только после исчерпания внутренних ресурсов;
• открытые вакансии заполняются через прозрачные конкурсы, но с правом главы отклонять кандидатуры без объяснения причин;
• “серые кардиналы” и несанкционированные посредники между бизнесом и мэрией не допускаются к коммуникации.

Реализация этих пунктов вызвала сопротивление со стороны части депутатского корпуса, усмотревшей в чрезмерной централизации власти угрозу коллегиальному управлению. Впрочем, исполнительные органы заработали быстрее, а количество затянутых тендерных процедур на ремонт дорог существенно сократилось, что подтверждается данными аналитической системы Prozorro за 2021 год.

Бюджетная дисциплина и хозяйственные приоритеты

Городской бюджет за первые два года каденции Кличука продемонстрировал устойчивую тенденцию к росту доходной части без повышения налогового давления на горожан. Достигнуто это через легализацию арендных платежей за коммунальную недвижимость и упорядочение рынка наружной рекламы, где годами господствовала непрозрачная система преференций. Земельные аукционы начали приносить ощутимые поступления благодаря цифровизации процедуры подачи заявок, что сделало невозможным блокирование торгов заинтересованными лицами непосредственно в сессионном зале.

Распределение средств показало четкую иерархию приоритетов нового руководства. Ниже приведена сравнительная характеристика расходов по ключевым направлениям до начала полномасштабной войны и после нее.

Изменение структуры расходов бюджета Черновцов в период 2021-2023 годов

Приведенные цифры иллюстрируют кардинальную переориентацию финансовых потоков на нужды безопасности. Мэр лично лоббировал решение о сокращении расходов на благоустройство в пользу оборудования бомбоубежищ, что встретило неоднозначную реакцию в среде депутатов, опекавших ремонты в собственных округах.

Отношения с депутатским корпусом и политическое балансирование

Коммуникация между городским головой и фракциями Черновицкого городского совета никогда не была идилличной. Отсутствие у Кличука собственного монолитного политического проекта вынуждало его каждый раз формировать ситуативные альянсы под конкретные голосования. Сначала ставка была сделана на сотрудничество с депутатами от “Команды Михайлишина” и внефракционными избранниками, лояльными к исполнительной вертикали. Однако попытки протолкнуть резонансные кадровые назначения без предварительного согласования с большинством приводили к публичным демаршам и блокированию трибуны.

Острейшие стычки возникали вокруг нескольких тем:

• утверждение заместителей, не нравившихся отдельным фракциям;
• перераспределение земельных участков в центральной части города;
• назначение руководителей коммунальных предприятий без согласования с профильными депутатскими комиссиями;
• выделение средств на ремонт улиц, находящихся вне пределов влияния оппозиционных сил;
• попытки ввести электронный документооборот, лишавший отдельных посредников рычагов влияния;
• вопросы переименования топонимов в рамках деколонизации.

Несмотря на это, критические для жизнедеятельности города решения, такие как бюджетные программы поддержки военных и принятие гуманитарной помощи, принимались консолидированно, без лишних политических баталий. Такой парадокс объясняется общим для всех фракций страхом потерять доверие избирателей на фоне военного положения, когда горожане требовали единства, а не распрей.

Город во время большой войны и изменение функционала мэра

Полномасштабное вторжение трансформировало роль городского главы из хозяйственника в координатора гуманитарного штаба. Черновцы в силу своего географического расположения стали регионом-хабом для приема внутренне перемещенных лиц и логистическим центром для волонтерских грузов. Роман Кличук взял на себя функцию главного коммуникатора между местной властью, военными администрациями и международными донорами, что позволило избежать хаоса в первые недели после вторжения.

В этот период проявилась черта, которую ранее не замечали даже его сторонники: способность к быстрой бюрократической импровизации. Когда стандартные процедуры закупок не успевали за нуждами фронта, мэрия ввела упрощенный механизм прямых договоров с поставщиками под гарантии местного бюджета. Этот шаг вызвал шквал вопросов со стороны контролирующих органов, однако позволил в оперативном порядке обеспечить тероборону тепловизорами и транспортом.

Не обошлось без историй, ставших медийными. Одна из них приобрела резонанс, когда мэр лично приехал на железнодорожный вокзал в три часа ночи, чтобы разрулить ситуацию с поселением группы переселенцев, которым не хватило мест в подготовленных локациях. Тогда же в соцсетях начали распространять видео, где Кличук вместе с волонтерами носит матрасы в спортзал школы, переоборудованной под временный приют. Этот эпизод добавил очков к репутационному капиталу руководителя города, хотя скептики видели в нем элемент продуманной пиар-стратегии.

Во время одного из совещаний по подготовке города к возможному блэкауту Кличук отбросил многочасовую презентацию подчиненных и собственноручно нарисовал маркером на стекле схему подключения генераторов к котельным, после чего обратился к присутствующим: “Если через сутки этого не будет – ответите головой”. Схему реализовали за 36 часов, а стекло с набросками еще долго стояло в кабинете как напоминание о цене бюрократической волокиты.

Медийный образ и стиль публичной коммуникации

Публичный имидж Романа Кличука сформирован вокруг архетипа “человека дела”. В своих обращениях он избегает длинных подготовленных речей, предпочитая короткие видео со строительных площадок или совещаний, где присутствует живая речь без суфлерских заготовок. Контраст с предшественниками, общавшимися с общиной преимущественно через пресс-релизы, оказался настолько ярким, что местные Telegram-каналы начали вести рубрику “цитаты Кличука за неделю”, фиксируя его резкие высказывания в адрес подрядчиков или нерадивых коммунальщиков.

Вместе с тем эта прямолинейность неоднократно приводила к информационным скандалам. Резкие комментарии относительно темпов работы отдельных депутатов или оценки деятельности центральной власти вызывали волны критики в национальных медиа. Однако мэр демонстрирует последовательную неготовность менять коммуникативный стиль, мотивируя это тем, что избиратели нанимали его как кризисного менеджера, а не церемониймейстера. Такая позиция находит отклик у значительной части горожан, уставших от политического лицемерия, хотя и раздражает тех, кто привык к дипломатическому этикету в публичном пространстве.

Отдельным пластом медийной активности стало присутствие мэра в социальных сетях. Его аккаунт в Facebook функционирует как оперативный канал обратной связи: там регулярно появляются посты с фотографиями проверки качества асфальтирования, уборки улиц после непогоды или графиками аварийных отключений света. Такой формат существенно повысил градус взаимодействия между городской властью и черновчанами, поскольку люди получили возможность видеть реакцию первого лица города на свои жалобы в течение часов, а не недель.

В итоге фигуру Романа Кличука во главе Черновцов важно рассматривать комплексно, без упрощенного навешивания ярлыков “эффективный менеджер” или “жесткий автократ”. Его управленческая модель основана на глубоком недоверии к обезличенным бюрократическим процедурам и убеждении, что городское хозяйство нуждается в таком же пристальном оке, как и собственное дело. Это приводит к курьезным ситуациям, когда городской голова лично контролирует замену бордюров на периферийной улице, но одновременно создает в администрации атмосферу, где ошибка стоит должности. Черновчане получили руководителя, который действительно боится опозориться перед избирателями, и именно этот страх оказался более мощным мотиватором, чем партийная дисциплина или идеологические лозунги. Дальнейшая траектория городской политики будет зависеть от того, сумеет ли он трансформировать свой единоличный стиль в устойчивую систему управления, способную работать без его ежедневного вмешательства.

Об авторе

Безнога Настя

Editor

Просмотреть все записи